2021年1月7日17時(shí)25分左右，湖南邦普循環(huán)科技有限公司B4車間（公司內(nèi)部編號(hào)）的員工周術(shù)海在公司食堂吃過晚飯后返回車間，發(fā)現(xiàn)車間北面的危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)（環(huán)評(píng)報(bào)告中所著名稱，公司稱其為渣場(chǎng)）靠東面彩鋼隔墻的鋁渣堆垛中部起火，火焰高度約0.5米左右。周術(shù)海迅速就近提著車間備用的滅火器跑到起火部位滅火，隨后聞?dòng)嵹s來的員工陸續(xù)加入到滅火行列。

17時(shí)35分，員工姜貴將著火情況報(bào)告B4車間工段長(zhǎng)鄧?yán)^平；17時(shí)43分，員工鄧?yán)^平將情況報(bào)告B4車間車間主管汪德玉；17時(shí)45分，汪德玉先后將火災(zāi)情況報(bào)告安環(huán)部經(jīng)理張超群、總經(jīng)理鞏勤學(xué)；17時(shí)49分，安保應(yīng)急隊(duì)長(zhǎng)田德力趕到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)救援人員已經(jīng)開始啟用消防水帶進(jìn)行滅火，田德力隨即通知公司應(yīng)急救援隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；17時(shí)50分，工廠應(yīng)急救援分隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)展開救援工作。17時(shí)52分，總經(jīng)理鞏勤學(xué)和PMC部經(jīng)理李炳震到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)物資，繼續(xù)展開滅火行動(dòng)。

18時(shí)04分，現(xiàn)場(chǎng)救援人員啟用第三條消防水帶進(jìn)行滅火；18時(shí)09分，救援現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生第一次爆炸，氣體爆炸沖擊波導(dǎo)致該倉(cāng)庫(kù)輕型房頂沖破，墻體碎裂，磚石飛散并砸中1名公司員工（陳定金，男，32歲）致其死亡，同時(shí)高溫鋁渣飛濺及沖擊波作用導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)部分救援人員受傷；爆炸后，田德力立即通知工程部關(guān)閉電閘，總經(jīng)理鞏勤學(xué)立即要求現(xiàn)場(chǎng)救援人員全部撤離至公司2號(hào)門崗；18時(shí)09分，安環(huán)部經(jīng)理張超群撥打了“119”報(bào)警電話、“120”急救電話；18時(shí)25分，事故現(xiàn)場(chǎng)再次發(fā)生爆炸。

長(zhǎng)沙市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后，立即調(diào)派37輛消防車、288名消防員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。長(zhǎng)沙市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)溫國(guó)坤、政委文湘輝、副支隊(duì)長(zhǎng)張錚帶領(lǐng)全勤指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮。

應(yīng)急救援指揮部迅速調(diào)集醫(yī)療急救力量，以最快速度將所有受傷人員緊急送至寧鄉(xiāng)市人民醫(yī)院和寧鄉(xiāng)市中醫(yī)院進(jìn)行救治，并積極協(xié)調(diào)省、市醫(yī)療部門給予支持，全力救治傷員，確保生命安全。

為保證救援過程中產(chǎn)生的污水不外溢流入溈江，現(xiàn)場(chǎng)救援人員使用管囊將管網(wǎng)進(jìn)行了封堵，將污水引流到東城污水處理廠事故應(yīng)急池和湖南邦普循環(huán)科技有限公司二廠的應(yīng)急池處置，引流完成后又對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行了沖洗，確保廢水不對(duì)溈江造成污染。

2021年1月7日20時(shí)50分，現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)基本得到控制，8日1時(shí)20分，明火全部撲滅。至2021年1月26日，救援過程中產(chǎn)生的污水經(jīng)處置后達(dá)標(biāo)排放。

1.邦普科技公司未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)存在重大偏差。                                                              （1）未嚴(yán)格依法組織項(xiàng)目建設(shè)。在組織項(xiàng)目新建過程中，未按照相關(guān)法律法規(guī)要求落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)要求；未依法依規(guī)組織危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)的建設(shè)設(shè)計(jì)，危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)建設(shè)未經(jīng)過報(bào)建審批。

（2）未認(rèn)識(shí)到庫(kù)存鋁渣潛在的危險(xiǎn)特性。片面的依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》將殘留有硫酸、水分的鋁渣列為一般固廢進(jìn)行處置，未對(duì)鋁渣的生產(chǎn)工序和儲(chǔ)存進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，未辨識(shí)出鋁渣遇水、遇酸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)可能產(chǎn)生的后果，導(dǎo)致公司的培訓(xùn)教育、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練均缺少金屬火災(zāi)防范和處置的相關(guān)內(nèi)容；長(zhǎng)沙市、寧鄉(xiāng)市應(yīng)急局多次組織開展金屬粉塵的專項(xiàng)整治，寧鄉(xiāng)市應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)對(duì)該公司進(jìn)行安全教育中時(shí)專門引用了江蘇昆山漢鼎精密金屬有限公司金屬鎂屑引發(fā)的較大爆燃事故案例，但公司管理人員認(rèn)為鋁渣的顆粒直徑較大、活性程度不高，沒有舉一反三對(duì)鋁渣的生產(chǎn)工序和儲(chǔ)存進(jìn)行排查整治；事故發(fā)生后，公司的管理人員和員工不清楚火災(zāi)的屬性，不懂得采取正確的方式撲滅初起的金屬火災(zāi)。

（3）危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)管理措施嚴(yán)重缺失。安全管理體系不完善，未建立危險(xiǎn)廢物暫存的安全管理制度；未明確鋁渣酸洗脫水后的水份和硫酸殘留控制指標(biāo)，未有效控制鋁渣入庫(kù)前的水分含量和硫酸含量；未制定鋁渣入庫(kù)、出庫(kù)的安全管理措施，部分鋁渣裝袋后長(zhǎng)期堆放在通風(fēng)條件不良的靠墻位置。

（4）消防安全責(zé)任不落實(shí)。危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)的建設(shè)未依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收；未根據(jù)危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)儲(chǔ)存物資可能引發(fā)的火災(zāi)屬性配置相應(yīng)的消防設(shè)施和消防物資；發(fā)生事故后，僅采取組織員工自救的方式進(jìn)行滅火，未在第一時(shí)間予以報(bào)警處置。

2.中介機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)工作不深入，未全面發(fā)揮為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和排查消除安全隱患的作用。相關(guān)專家風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)普遍存在盲區(qū)，雖然對(duì)金屬粉塵的危險(xiǎn)性都有深刻認(rèn)識(shí)，但對(duì)顆粒狀的鋁渣遇水、遇酸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)沒有進(jìn)行認(rèn)真分析。

（1）湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限公司在2016年對(duì)邦普科技公司進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)工作未涉及A3車間鋁渣的酸洗工序；在2019年和2020年對(duì)邦普科技公司進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和事故隱患排查服務(wù)過程中存在疏漏，未辨識(shí)出殘留水份、硫酸的鋁渣潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，未排查出鋁渣存放存在的安全隱患。

（2）湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司在2018年3月為邦普科技公司應(yīng)急救援預(yù)案制定備案提供咨詢服務(wù)過程中，未辨識(shí)出金屬鋁渣存儲(chǔ)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，未針對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)提出對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援措施；該公司還多次為邦普科技公司提供其他類型的安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)，均未就鋁渣的存儲(chǔ)提出安全管理意見。

（3）長(zhǎng)沙安晟安全生產(chǎn)技術(shù)有限公司在為邦普科技公司安全事故隱患排查服務(wù)過程中，工作不深入，未辨識(shí)出鋁渣存儲(chǔ)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，未就鋁渣的存儲(chǔ)提出安全管理意見。

1.邦普科技公司，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，未嚴(yán)格依法組織項(xiàng)目建設(shè)，未對(duì)鋁渣的生產(chǎn)工序和儲(chǔ)存進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)管理措施嚴(yán)重缺失，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議由寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰。

2.鞏勤學(xué)，邦普科技公司總經(jīng)理。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；事故發(fā)生后未及時(shí)安排報(bào)警，應(yīng)急救援處置組織不當(dāng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

3.張超群，邦普科技公司安環(huán)部經(jīng)理。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織專業(yè)人員對(duì)鋁渣的生產(chǎn)工序和儲(chǔ)存進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，未組織制定危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)金屬鋁渣的安全管理不重視，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依法依規(guī)予以處理。

4.田德力，邦普科技公司安環(huán)部主任工程師兼應(yīng)急安保隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)金屬鋁渣的安全管理不重視；發(fā)生火情后未對(duì)火災(zāi)的屬性進(jìn)行分析，盲目組織現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由邦普科技公司按照內(nèi)部管理制度予以處理。

5.李炳震，邦普科技公司PMC部經(jīng)理。未就危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)的安全管理提出工作建議，對(duì)金屬鋁渣的安全管理不重視，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由邦普科技公司按照內(nèi)部管理制度予以處理。

1.湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限公司，在對(duì)邦普科技公司進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和事故隱患排查服務(wù)過程中，工作存在疏漏，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別存在盲區(qū)，未識(shí)別出殘留水份、硫酸的鋁渣潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建議由長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局依法依規(guī)予以處理。

2.湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司，在對(duì)邦普科技公司進(jìn)行安全技術(shù)咨詢服務(wù)過程中，工作存在疏漏，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別存在盲區(qū)，未識(shí)別出殘留水份、硫酸的鋁渣潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建議由長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局依法依規(guī)予以處理。

3.長(zhǎng)沙安晟安全生產(chǎn)技術(shù)有限公司，為邦普科技公司安全事故隱患排查服務(wù)過程中，工作不深入不細(xì)致，隱患排查不全面，建議由長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局依法依規(guī)予以處理。

寧鄉(xiāng)市委市政府、寧鄉(xiāng)高新區(qū)管委會(huì)要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和指示精神，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線和底線，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)的政績(jī)觀，將安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律把安全生產(chǎn)工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)。要進(jìn)一步夯實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格督查考核問責(zé)，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)工作防線。

寧鄉(xiāng)市各級(jí)、各部門要對(duì)前期安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展情況進(jìn)行一次全面梳理，在貫徹安全發(fā)展理念上、在開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)上、在推進(jìn)隱患排查治理上、在壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上、在完善長(zhǎng)效防控機(jī)制上找差距補(bǔ)短板。要深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，建立和完善項(xiàng)目安全準(zhǔn)入機(jī)制，所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)要求；企業(yè)研發(fā)采用新工藝必須進(jìn)行安全評(píng)估論證。要全面開展一次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查整治，加大政府部門督導(dǎo)力度，發(fā)揮專業(yè)力量服務(wù)作用，嚴(yán)格事故隱患風(fēng)險(xiǎn)分析、整改治理和效果評(píng)價(jià)，確保排查整治取得實(shí)效。要以此次事故為鑒，認(rèn)真開展鋁鎂金屬?gòu)U棄物專項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在鋁鎂金屬生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清生產(chǎn)企業(yè)基本情況、鋁鎂金屬生產(chǎn)和儲(chǔ)存情況、存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)采取安全防范措施，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生。

各級(jí)應(yīng)急管理部門要要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。要把中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況作為“三同時(shí)”審查、事故調(diào)查、明察暗訪、專項(xiàng)督查等工作的重要內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)行為和報(bào)告質(zhì)量保持動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)追究相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的責(zé)任，并依法從重實(shí)施行政處罰。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要將依法依規(guī)全面、客觀反映安全中介服務(wù)事項(xiàng)作為必須堅(jiān)守的底線，將不得出具虛假和失實(shí)報(bào)告、結(jié)果作為不可逾越的紅線，嚴(yán)格依法依規(guī)開展安全評(píng)價(jià)和安全技術(shù)咨詢服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員職業(yè)道德教育和從業(yè)技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，完善內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量過程控制，督促技術(shù)人員嚴(yán)格開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料收集、技術(shù)分析和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，杜絕重大疏漏和辨識(shí)錯(cuò)誤，不斷提升技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量，更有效地發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理工作中的專業(yè)技術(shù)支撐作用。