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              危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查典型問題一一曝光

              發(fā)表時(shí)間:2021.06.28 關(guān)注: 749

              為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,防控危化品重大安全風(fēng)險(xiǎn),為慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境,近日,應(yīng)急管理部派出6個(gè)工作組,赴北京、天津、河北、山東、江蘇等14個(gè)重點(diǎn)省份開展?;分卮笪kU(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)核查。


              典型問題被一一曝光!





              01

              總經(jīng)理長(zhǎng)期不在企業(yè) 責(zé)任制難落實(shí)

              主要負(fù)責(zé)人不在.JPG


              應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)核查第五組對(duì)福建省福州市福建天辰耀隆新材料有限公司開展專項(xiàng)督導(dǎo)核查。


              該企業(yè)成立于2012年5月,位于福州市福清江陰化工園區(qū)。督導(dǎo)核查組查閱資料發(fā)現(xiàn),該企業(yè)總經(jīng)理同時(shí)擔(dān)任福建耀隆化工公司法定代表人,辦公地點(diǎn)在福州市區(qū),除參與年度黨委會(huì)等重要會(huì)議外,平時(shí)不在企業(yè)辦公,安全生產(chǎn)責(zé)任制難以落實(shí)。


              督導(dǎo)核查組表示,張家口“11·28”爆燃事故暴露出主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在崗,導(dǎo)致安全責(zé)任難以落實(shí)的問題,要深刻吸取教訓(xùn),防止類似事故發(fā)生。

              負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查的專家發(fā)現(xiàn),企業(yè)液氨罐區(qū)控制室、中控室通風(fēng)系統(tǒng)新風(fēng)入口處無(wú)可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器;液氨球罐噴淋系統(tǒng)雨淋閥漏水,系統(tǒng)壓力不足;液氨球罐區(qū)未設(shè)置消防水炮等多項(xiàng)安全隱患。


              督導(dǎo)檢查組專家表示“通風(fēng)系統(tǒng)新風(fēng)入口處無(wú)可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器,將導(dǎo)致有毒氣體泄漏時(shí),無(wú)法第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn),延誤施救時(shí)間,造成人員傷亡事故?!?/strong>


              在檢查該企業(yè)一級(jí)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)——液氨球罐區(qū)時(shí),督導(dǎo)核查組現(xiàn)場(chǎng)“出題”,要求企業(yè)按照有關(guān)程序拉響“事故警報(bào)”,開展演練。

              然而,在“事故警報(bào)”拉響幾分鐘后,該企業(yè)工藝處置隊(duì)只有兩人到場(chǎng),并且未攜帶可燃?xì)怏w探測(cè)儀和堵漏工具;企業(yè)專職消防隊(duì)雖然迅速到場(chǎng),消防車輛卻隨意停放。

              演練結(jié)束后,督導(dǎo)核查組專家當(dāng)場(chǎng)指出演練暴露出的問題,包括未組織現(xiàn)場(chǎng)偵檢,未劃定警戒區(qū)域,企業(yè)專職消防員未穿戴輕型防化服和空氣呼吸器,工藝處置隊(duì)和企業(yè)專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力不足。


              督導(dǎo)核查組專家表示,“由于該企業(yè)未設(shè)置企業(yè)專職消防隊(duì),僅靠合作,出錢雇傭企業(yè)專職消防員,一旦發(fā)生突發(fā)事故,勢(shì)必影響施救。建議與鄰近企業(yè)專職消防站協(xié)商,組成聯(lián)防,進(jìn)一步完善與聯(lián)防企業(yè)專職消防站協(xié)作和考核機(jī)制、聯(lián)絡(luò)機(jī)制,健全考核評(píng)價(jià)體系?!?/strong>


              在向該企業(yè)的反饋會(huì)上,第五督導(dǎo)核查組組長(zhǎng)鄭雙忠指出,?;分卮笪kU(xiǎn)源企業(yè)要以此為契機(jī),深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn),切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題隱患。地方要舉一反三,加強(qiáng)其他行業(yè)安全防范工作,全力推進(jìn)各行各業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。


              02

              水泵房水管爆裂 消防水炮無(wú)加壓效果

              水泵無(wú)壓力1.JPG


              6月18日,應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)核查組第二組從山東省東營(yíng)市7個(gè)縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))270家重大危險(xiǎn)源企業(yè)中,隨機(jī)抽取到位于東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重大危險(xiǎn)源企業(yè)東營(yíng)海源化工股份有限公司開展督導(dǎo)核查。


              在檢查企業(yè)消防水炮維保記錄和檢測(cè)記錄時(shí),督導(dǎo)核查組專家發(fā)現(xiàn),該企業(yè)消防管網(wǎng)水壓值半年來(lái)一直處于不規(guī)范狀態(tài),且無(wú)整改記錄。 對(duì)此,專家決定前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。


              在對(duì)一門消防水炮進(jìn)行測(cè)試時(shí),專家發(fā)現(xiàn),該消防水炮完成直流及開花效果后,出水壓力逐漸減小,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)任何加壓效果。經(jīng)查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)水泵房左側(cè)一處水管爆裂,從裂縫處流出的水已經(jīng)漫延到廠區(qū)地面。


              原來(lái),該企業(yè)臨海,地下水位高,消防管網(wǎng)易受海水侵蝕,加之地下供水管網(wǎng)年久失修,導(dǎo)致水管耐壓能力降低。


              專家指出,該企業(yè)一旦發(fā)生火災(zāi),消防管網(wǎng)將形同虛設(shè),不能真正發(fā)揮作用;建議該企業(yè)盡快組織整改,更換新的管網(wǎng),盡快徹底修繕,并加強(qiáng)定期維保。


              在隨后檢查中,專家發(fā)現(xiàn),該企業(yè)滅火和應(yīng)急預(yù)案還需完善,工藝處置與消防處置合成演練少。專家要求企業(yè)工藝處置隊(duì)和企業(yè)消防隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)合演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。


              督導(dǎo)核查組要求企業(yè)按照專家意見立即整改,舉一反三,全面排查整改隱患;當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。


              督導(dǎo)核查結(jié)束后,東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局和消防救援大隊(duì)帶領(lǐng)安全、消防專家,連夜到企業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)整改會(huì)議,針對(duì)消防管網(wǎng)壓力不足、消防管道爆裂問題,責(zé)令該企業(yè)立即停產(chǎn)整頓。整頓期間,消防救援大隊(duì)將抽調(diào)消防車和消防員到企業(yè)應(yīng)急備勤,確保安全。


              6月19日12時(shí),東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局和消防救援大隊(duì)組織專家到該企業(yè)進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)已停工整改,消防管網(wǎng)水壓不足、管網(wǎng)爆裂的問題已經(jīng)整改,可以使用。在督導(dǎo)核查組發(fā)現(xiàn)的問題、隱患中,已有9條得到全面整改;針對(duì)其他問題、隱患,該企業(yè)已制定整改方案。


              03

              葫蘆島化工園區(qū)企業(yè)重大隱


              6月18日,第四督導(dǎo)核查組在錦西天然氣化工公司發(fā)現(xiàn),該企業(yè)液氨儲(chǔ)罐頂部未設(shè)置氨氣檢測(cè)報(bào)警裝置;


              在檢查花王葫蘆島鑄造材料有限公司時(shí),發(fā)現(xiàn)該企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有?;反娣?。


              督導(dǎo)組共在葫蘆島檢查化工園區(qū)3個(gè),危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)3家,共發(fā)現(xiàn)問題隱患46項(xiàng),重大事故隱患5項(xiàng)。核查組已責(zé)令被檢查單位整改。


              04

              內(nèi)蒙古一油企發(fā)現(xiàn)造假  同一人連續(xù)上5天通班?


              6月18日,應(yīng)急管理部第一督導(dǎo)核查組突查包頭寧鹿石油有限公司油庫(kù)時(shí)發(fā)現(xiàn),該企業(yè)在消防記錄單上造假,連續(xù)5天白班和夜班都是同一個(gè)人簽字,面對(duì)督導(dǎo)核查組專家的質(zhì)問,企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)消防記錄造假。督導(dǎo)核查組還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)特殊作業(yè)管理制度有嚴(yán)重缺陷,汽油儲(chǔ)罐缺少液位不間斷采集記錄設(shè)施,罐區(qū)內(nèi)柴油管線的改造未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)等重大事故隱患。


              18日晚,當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局暫扣了該企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,責(zé)令其停業(yè)整改。


              05

              應(yīng)急器材過(guò)期缺失 檢查表卻對(duì)勾確認(rèn)

              應(yīng)急器材缺失.JPG


              6月21日,在位于上海市奉賢區(qū)的上海天旗物流有限公司廠區(qū)內(nèi),應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)核查第三組的專家開始對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的?;穫}(cāng)庫(kù)進(jìn)行抽檢。


              在7-1號(hào)甲類倉(cāng)庫(kù),專家發(fā)現(xiàn),放在倉(cāng)庫(kù)一角的庫(kù)房清理工具中,銅鍬是有效的防爆工具,木柄上也貼著企業(yè)自制的“防爆工具”標(biāo)志,但長(zhǎng)柄畚斗卻是摩擦地坪易產(chǎn)生火花的鐵皮質(zhì)地。專家指出:“同一危化品庫(kù)房里應(yīng)該用同樣類型的工具,知道采用防爆銅鍬,為啥使用畚斗時(shí)就想不到這一點(diǎn)呢?”


              在倉(cāng)庫(kù)門口的巡檢記錄上,專家發(fā)現(xiàn),6月13日至18日之間的記錄缺失。企業(yè)人員辯稱當(dāng)時(shí)是端午假期。專家嚴(yán)肅指出:“安全巡檢要天天進(jìn)行,危險(xiǎn)危害因素不會(huì)因?yàn)檫^(guò)節(jié)就不存在。退一步說(shuō),端午假期只有3天,但記錄缺失了6天!”


              在庫(kù)房外的應(yīng)急器材柜里,督導(dǎo)核查組人員發(fā)現(xiàn)2個(gè)自吸過(guò)濾式防毒面具過(guò)期,其有效期截止時(shí)間分別為2019年4月和2020年6月?!斑^(guò)期的防毒面具可能存在過(guò)濾失效、面具變形漏氣等問題,無(wú)法對(duì)使用該產(chǎn)品的應(yīng)急處置人員提供有效的安全防護(hù)?!倍綄?dǎo)核查組人員解釋。

              在2-1號(hào)倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)急器材柜里,防毒面具同樣過(guò)期。督導(dǎo)核查組人員對(duì)照貼在柜門上的應(yīng)急器材清單查看,發(fā)現(xiàn)柜子里缺了4副防化手套。而應(yīng)急器材柜月度檢查表都打了確認(rèn)對(duì)勾,還有檢查人員簽字,并沒有記錄任何異常?!斑@完全是走過(guò)場(chǎng)的檢查!”專家說(shuō)。

              在5-1號(hào)恒溫庫(kù)房?jī)?nèi),專家發(fā)現(xiàn),新增的幾臺(tái)空調(diào)柜都未作接地連接,消防報(bào)警按鈕的防爆接線口也沒嚴(yán)格處理,失去防爆作用。專家還發(fā)現(xiàn),所有抽查的倉(cāng)庫(kù)都沒有按照規(guī)程進(jìn)行上鎖管理,且所有抽查庫(kù)房的防火探測(cè)紅外線發(fā)射器都被堆積的貨物擋住,另一側(cè)接收器無(wú)法接收紅外信號(hào)。


              督導(dǎo)檢查組專家解釋說(shuō)“對(duì)?;穫}(cāng)庫(kù)的防火防爆問題決不能掉以輕心,必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不能有任何馬虎和敷衍。”

              1個(gè)多小時(shí)的檢查時(shí)間里,督導(dǎo)核查組人員檢查出10多處隱患。而該企業(yè)在前期重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)自查中,卻未查出任何隱患。督導(dǎo)核查組人員指出,安全生產(chǎn)不能做表面文章,管理應(yīng)該更細(xì)致、更深入、更嚴(yán)格。


              06

              儲(chǔ)罐間距不足  負(fù)責(zé)人無(wú)證上崗

              儲(chǔ)存罐.JPG


              “罐體怎么挨得這么近?有沒有量過(guò)距離?看起來(lái)間距都不合格?!?/strong>近日,應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)核查組第四組在遼寧省撫順市檢查撫順順特化工有限公司時(shí),督導(dǎo)核查組專家劉國(guó)銳一步入儲(chǔ)罐區(qū),就指出了問題。


              撫順順特化工有限公司屬于危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè),主要產(chǎn)品為原甲酸三甲酯,該企業(yè)因安全生產(chǎn)許可證過(guò)期,目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。


              檢查完整個(gè)儲(chǔ)罐區(qū)后,專家發(fā)現(xiàn)了更多問題:儲(chǔ)罐區(qū)隔堤沒有人行跨步;甲醇儲(chǔ)罐進(jìn)出口沒有進(jìn)行柔性連接;甲醇儲(chǔ)罐處可燃?xì)怏w報(bào)警儀沒有接通電源;可燃、有毒液體儲(chǔ)罐沒有液位、壓力溫度遠(yuǎn)傳;氫氰酸成鹽反應(yīng)釜沒有壓力、液位顯示及報(bào)警。


              對(duì)于儲(chǔ)罐區(qū)存在的諸多問題,該企業(yè)工作人員解釋稱,儲(chǔ)罐區(qū)是多年前按照老標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的,的確存在諸多問題。該工作人員表示,在停產(chǎn)期間,企業(yè)會(huì)盡快整改,將其中幾個(gè)儲(chǔ)罐整體搬遷,并按國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃后再安裝。


              停產(chǎn)企業(yè)的機(jī)器設(shè)備已停止運(yùn)行,但安全管理措施如果不跟上,同樣容易發(fā)生事故。督導(dǎo)核查組對(duì)此十分關(guān)注。


              督導(dǎo)核查組專家何瑾和當(dāng)?shù)叵谰仍ш?duì)工作人員決定,對(duì)該企業(yè)消防安全情況進(jìn)行檢查。


              何瑾認(rèn)真檢查后發(fā)現(xiàn),該企業(yè)消防值班室通往疏散通道的門未設(shè)置為防火門、消防車道局部寬度不滿足規(guī)范要求、員工不能熟練使用消防設(shè)施。

              在查閱資料時(shí),督導(dǎo)核查組發(fā)現(xiàn),該企業(yè)存在未進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人未獲得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證,生產(chǎn)裝置與辦公樓、控制室、化驗(yàn)室間距不足等問題。


              07

              負(fù)責(zé)人合格證過(guò)期 承諾公告復(fù)制粘貼、


              6月18日,應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)核查第四組到遼寧省葫蘆島市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)花王葫蘆島鑄造材料有限公司進(jìn)行檢查。


              督導(dǎo)核查組專家劉國(guó)銳發(fā)現(xiàn)該企業(yè)所有有毒氣體報(bào)警儀都沒有顯示數(shù)據(jù)。對(duì)此,該企業(yè)安全員表示:“我平時(shí)負(fù)責(zé)在裝置外部的罐區(qū)、公用工程等區(qū)域巡邏和收集安全資料,不懂裝置生產(chǎn)工藝和設(shè)備?!?

              “那你有沒有隱患排查的工作職責(zé)?”劉國(guó)銳追問。

              “我不知道,我不具備這個(gè)能力。我們有安全部部長(zhǎng)?!痹撈髽I(yè)安全員回答。

              然而,督導(dǎo)核查組檢查發(fā)現(xiàn),該企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定,安全員有“檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議”的職責(zé)。


              督導(dǎo)核查組認(rèn)為,該企業(yè)安全員不了解生產(chǎn)工藝設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)和崗位職責(zé),不具備履職能力。

              在查閱資料時(shí),督導(dǎo)核查組發(fā)現(xiàn),該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的考核合格證已經(jīng)過(guò)期。


              對(duì)此,督導(dǎo)核查組組長(zhǎng)張興林表示,危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員只有掌握危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、具備安全生產(chǎn)管理基本技能,才能真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。


              在對(duì)該企業(yè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查時(shí),督導(dǎo)核查組專家楊欣鴻向企業(yè)工作人員問道:“你知道甘油、硅烷等要儲(chǔ)存在危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嗎?”

              “不是很清楚?!?

              “你們這是成品倉(cāng)庫(kù),不具備危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存條件,你知道嗎?”楊欣鴻指出。

              “知道?!痹撈髽I(yè)工作人員支支吾吾地表示,將立即安排工人把甘油、硅烷等搬出成品倉(cāng)庫(kù)。

              督導(dǎo)核查組經(jīng)過(guò)仔細(xì)詢問和查閱審批臺(tái)賬發(fā)現(xiàn),該倉(cāng)庫(kù)存放的物品與該公司2019年9月《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》明確的倉(cāng)庫(kù)可存放物品不符,《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》中無(wú)甘油、硅烷等。


              督導(dǎo)核查組專家指出,這種情況屬于《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第二十條規(guī)定的情形:未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,相互禁配物質(zhì)混放混存。


              督導(dǎo)核查組在檢查中還發(fā)現(xiàn),該企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判承諾公告完全復(fù)制粘貼模板,未認(rèn)真履行相關(guān)工作要求;四級(jí)重大危險(xiǎn)源糠醇儲(chǔ)罐壓力檢測(cè)沒有能夠遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄;消防控制室通往疏散通道的門只是普通門、一些消防標(biāo)識(shí)不清楚、消防控制室沒有懸掛安全組織結(jié)構(gòu)圖和消防設(shè)備一覽表等。


              督導(dǎo)核查組指出,企業(yè)要強(qiáng)化安全管控措施,全面排查問題隱患,狠抓工作落實(shí),力戒形式主義。地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門要加快完善消地聯(lián)合處置機(jī)制,緊抓工作落實(shí),形成監(jiān)管合力。


              來(lái)源:應(yīng)急管理部

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