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宿州市應(yīng)急管理局：
2021年11月15日至18日，我廳對(duì)你市涉及三光氣使用的2家企業(yè)開展了安全生產(chǎn)專家診斷現(xiàn)場(chǎng)檢查，共發(fā)現(xiàn)91項(xiàng)安全隱患問題，其中安徽***化工有限公司43項(xiàng)、**藥業(yè)股份有限公司48項(xiàng)（見附件）。
請(qǐng)你局對(duì)相關(guān)安全隱患問題進(jìn)行確認(rèn)，依法依規(guī)下達(dá)行政執(zhí)法文書，督促指導(dǎo)企業(yè)制定切實(shí)可行整改方案，推進(jìn)隱患問題全面、系統(tǒng)、徹底整改，在確保整改期間安全的前提下，原則上查出的所有隱患問題應(yīng)在2個(gè)月以內(nèi)完成整改。同時(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照“一防三提升”工作要求，舉一反三制定“一企一策”整治提升實(shí)施方案，確保在規(guī)定期限內(nèi)高質(zhì)量完成整治提升任務(wù)。
一、安徽***化工有限公司
（一） 生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所
1.固體光氣加料間室外監(jiān)護(hù)人的位置缺少應(yīng)急救援器材。
2.固體光氣加料作業(yè)操作規(guī)程沒有規(guī)定加料時(shí)應(yīng)有人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
3.涉光場(chǎng)所門上張貼“受限空間”警示牌不合適，應(yīng)張貼禁止入內(nèi)、光氣場(chǎng)所有毒危險(xiǎn)等禁止性警示標(biāo)識(shí)。
4.環(huán)化釜冷卻水控制閥油水分離器及其壓力表損壞。
5.硝化反應(yīng)釜（R0103A/B/C/D）溫度高高及攪拌電機(jī)故障聯(lián)鎖安全儀表功能回路評(píng)估等級(jí)為SIL2，未按要求進(jìn)行SIL驗(yàn)證。
6.控制室SIS系統(tǒng)部分聯(lián)鎖報(bào)警參數(shù)值未設(shè)置，部分設(shè)置不合理，如：環(huán)化釜R0208C溫度量程100℃，高高聯(lián)鎖值設(shè)置100℃不合理，壓力量程100KPa，高高聯(lián)鎖值設(shè)為100KPa不合理。
7.控制室GDS系統(tǒng)集中監(jiān)控畫面顯示部分檢測(cè)器零點(diǎn)漂移過大，如GT0105、0107、0112、0113、0803、0804等，其中GT0112顯示值為15%LEL（甲苯）。
8.二車間各層光氣集中室光氣報(bào)警器設(shè)置數(shù)量不足，不滿足有毒氣體室內(nèi)2m覆蓋半徑的測(cè)量要求，樓頂尾破系統(tǒng)尾氣引入?yún)^(qū)域未設(shè)置光氣報(bào)警器，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)核實(shí)符合性；光氣生產(chǎn)和使用設(shè)施未配備區(qū)域警報(bào)燈。
9.固體光氣倉庫內(nèi)光氣報(bào)警器設(shè)置數(shù)量不足，不滿足有毒氣體室內(nèi)2m覆蓋半徑的測(cè)量要求，尾破設(shè)施處未設(shè)光氣報(bào)警檢測(cè)器；面向陽光照射的倉庫玻璃無遮陽膜。
10.現(xiàn)場(chǎng)儀表其它問題：
1）部分控制閥氣源過濾器橫向安裝不滿足儀表氣凈化要求。
2）一車間1臺(tái)母液地下罐磁翻板液位計(jì)翻柱顯示混亂，二車間頂T203磁翻板液位計(jì)排污口未加堵頭或雙閥。
3）二車間尾氣吸收系統(tǒng)PH計(jì)未調(diào)試完成，二車間鹽酸中間罐未采取接地連接。
4）現(xiàn)場(chǎng)ESD儀表未設(shè)置聯(lián)鎖警示標(biāo)識(shí)牌。
5）車間內(nèi)升降機(jī)門未設(shè)置聯(lián)鎖和警示標(biāo)識(shí)。
6） 涉光場(chǎng)所一層有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀位置不合適。
11.一車間工具間、二車間成品離心間存在固定操作崗位。
12.固體光氣溶解配制釜操作間內(nèi)未設(shè)置事故應(yīng)急氨水噴淋系統(tǒng)。
13.環(huán)化反應(yīng)釜三光溶液進(jìn)料管道未設(shè)置流量計(jì)，環(huán)化反應(yīng)釜未設(shè)置事故槽，應(yīng)核實(shí)設(shè)計(jì)合規(guī)性。
14.固體光氣溶解配制釜及環(huán)化反應(yīng)釜隔離間入口處或樓梯間未設(shè)置區(qū)域聲光報(bào)警設(shè)施。
15.固體光氣倉庫外未設(shè)置醒目的安全標(biāo)識(shí)，未注明儲(chǔ)存物料名稱、設(shè)計(jì)最大儲(chǔ)存量等信息內(nèi)容。
16.二車間外鹽酸中間罐圍堰未作防腐處理。
17.生產(chǎn)車間內(nèi)三乙胺接收罐未設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)液位計(jì)與液位遠(yuǎn)傳報(bào)警控制系統(tǒng)，應(yīng)核實(shí)設(shè)計(jì)合規(guī)性。
18.生產(chǎn)車間部分設(shè)備急停開關(guān)未設(shè)置防誤觸碰的安全防護(hù)設(shè)施。
19.控制室內(nèi)未張貼可燃有毒氣體檢測(cè)器布點(diǎn)圖。
20.控制室內(nèi)未放置最新有效期內(nèi)的崗位操作規(guī)程；DCS系統(tǒng)、SIS系統(tǒng)部分工藝參數(shù)報(bào)警、聯(lián)鎖閾值未按設(shè)計(jì)文件設(shè)置到位。
21.出入庫記錄不準(zhǔn)確且有涂改現(xiàn)象，沒有實(shí)施雙人記錄。
（二） 安全管理
22.安管理制度、操作規(guī)程等受控文件管理不規(guī)范。受控文件沒有發(fā)放編號(hào)，膠裝不利于修訂完善，現(xiàn)場(chǎng)有舊版受控文件。
23.三級(jí)安全教育管理不規(guī)范，如詹**等二車間人員2012年11月16日公司級(jí)培訓(xùn)，車間及班組培訓(xùn)為2021年10月。
24.三級(jí)安全教育考試內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，且不同工種使用相同試題的考試卷，不能達(dá)到上崗條件。
25.主要負(fù)責(zé)人履職記錄顯示，總經(jīng)理胡**2021年沒有參加班組安全活動(dòng)。
26.光氣崗位員工余**、崔**職業(yè)高中機(jī)電專業(yè)，需要進(jìn)行學(xué)歷提升。
27.企業(yè)未建立安全儀表系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。查SIS系統(tǒng)管理制度，SIS檢驗(yàn)測(cè)試周期按照大修時(shí)間制定，未按照安全儀表系統(tǒng)驗(yàn)證報(bào)告要求制定SIS檢驗(yàn)測(cè)試時(shí)間。
28.抽查儀表專業(yè)巡檢記錄，每天只有一次檢查記錄，不滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》儀表專業(yè)每天至少兩次對(duì)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)檢查頻次的要求。
29.抽查可燃、有毒氣體檢測(cè)器檔案，檢測(cè)器GT-0140、0141、0142檢定日期2020年9月已到期。
30.特種設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬不健全，如部分新增壓力容器未注明設(shè)備制造廠家、本次檢測(cè)日期、下次檢測(cè)日期與及設(shè)計(jì)壽命有效期。
31.儲(chǔ)罐、管道開展了設(shè)備、管道測(cè)厚，存在以下問題：
1）測(cè)厚點(diǎn)單一，不能全面代表設(shè)備及管道壁厚的實(shí)際情況。
2）測(cè)厚合格標(biāo)準(zhǔn)不明確，甚至出現(xiàn)部分管道壁厚測(cè)定值比原始厚度還要大的現(xiàn)象。
3）未開展測(cè)厚、腐蝕結(jié)果跟蹤分析，以判定在役管道、設(shè)備運(yùn)行狀況等問題。
32.2021年度年產(chǎn)800噸噁草酮項(xiàng)目進(jìn)行了大修，生產(chǎn)車間新增肼鹽攪拌罐、部分反應(yīng)釜加裝氮?dú)夤艿酪约肮艿啦馁|(zhì)發(fā)生變化，未能提供履行工藝、設(shè)備設(shè)施變更的相關(guān)資料。
33.未與就近具備光氣中毒救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)學(xué)救援合作協(xié)議，委托其提供醫(yī)學(xué)救援服務(wù)。
（三） 安全知識(shí)測(cè)試
34.對(duì)三光氣的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》及《光氣及光氣化產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理指南》學(xué)習(xí)不夠。
35.對(duì)自身安全生產(chǎn)職責(zé)記不清，企業(yè)沒有制定具體的工作任務(wù)。
36.對(duì)三年行動(dòng)方案，一防三提升等文件的認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步提高。
二、 **藥業(yè)股份有限公司
（一） 生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所
1.固體光氣儲(chǔ)存?zhèn)}庫：
1）出入口記錄不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有體現(xiàn)雙人記賬、雙人收發(fā)。
2）記錄上每次領(lǐng)用0.65噸，超過規(guī)定要求。
3）倉庫排氣裝置沒有處理直接排入廠區(qū)大氣中。
4）倉庫門邊擺放了兩只干粉滅火器，沒有擺放防止中毒以及中毒應(yīng)急的器材。
5）大門未采取雙人雙鎖，未設(shè)置光氣區(qū)域聲光域警報(bào)燈。
2.固體光氣溶解加料場(chǎng)所：
1）墻壁有孔洞、管道穿越墻時(shí)縫隙大、門邊縫隙大，不能有效形成微負(fù)壓空間。
2）進(jìn)出口門外沒有顯示室內(nèi)微負(fù)壓數(shù)值的顯示器及氣體檢測(cè)聲光報(bào)警器裝置。
3）墻上的安全管理制度和操作規(guī)程沒有及時(shí)更新，沒有規(guī)定一人加料一人監(jiān)護(hù)。
4）監(jiān)護(hù)人員觀察室沒有設(shè)置有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置、沒有設(shè)置供兩個(gè)以上人員使用的應(yīng)急救援器材，監(jiān)護(hù)人員觀察室作為固光臨時(shí)存放點(diǎn)和空包裝物存放點(diǎn)不合適。
5）人工加料自動(dòng)化程度低。
6）加料場(chǎng)所只有一個(gè)對(duì)外的門，不滿足至少2個(gè)門的要求。
7）溶解釜底部出料管道法蘭螺栓短，隱患很大；排污沒有安裝雙閥。
8）固體光氣溶解配制釜與事故應(yīng)急罐未設(shè)置固定連接管道與自控閥門，不能滿足事故應(yīng)急排放的需要。
3.固體光氣使用場(chǎng)所：
1）車間同一操作平臺(tái)上氯化反應(yīng)下游工序（如濃縮、結(jié)晶）未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。
2）固光溶解釜密閉間只設(shè)置1臺(tái)光氣報(bào)警器，數(shù)量不足；樓頂尾破系統(tǒng)尾氣引入?yún)^(qū)域未設(shè)置光氣報(bào)警器；未在隔離間入口處、樓梯間等處設(shè)置光氣區(qū)域警報(bào)燈。
3）車間氯化反應(yīng)釜電機(jī)采用氮?dú)饷芊?，車間內(nèi)未設(shè)置低氧濃度報(bào)警器。
4）車間等現(xiàn)場(chǎng)ESD儀表未掛聯(lián)鎖警示標(biāo)識(shí)牌。
5）ETC吸收塔等具有化學(xué)灼傷物料的就地液位計(jì)采用易碎的玻璃材料。
6）氯化反應(yīng)釜未設(shè)置壓力遠(yuǎn)傳監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，未設(shè)置安全泄放系統(tǒng)（爆破片等），應(yīng)核實(shí)設(shè)計(jì)合規(guī)性。
7) 查閱水解工藝安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告有關(guān)結(jié)果，水解工藝危險(xiǎn)度等級(jí)為2級(jí)，水解釜未設(shè)置安全儀表系統(tǒng)與安全泄放系統(tǒng)（爆破片等），應(yīng)核實(shí)設(shè)計(jì)合規(guī)性。
8)氯化反應(yīng)釜及下游水解釜等生產(chǎn)裝置DMF、氯仿、乙醇等物料采用手動(dòng)進(jìn)料，應(yīng)按安徽省“一防三提升”有關(guān)要求提升氯化工藝及上下游裝置自動(dòng)化水平，減少生產(chǎn)車間作業(yè)人員數(shù)量。
4.溶媒回收車間：
1）甲醇回收塔等安裝的磁翻板液位計(jì)排污口未加堵頭；車間內(nèi)部分控制閥氣源過濾器橫向安裝不滿足儀表氣凈化要求。
2)溶劑回收車間甲醇回收塔底部人孔受限空間未掛牌與鎖閉。
3)丙酮精餾釜蒸汽自控閥旁路未掛牌與鎖閉。
5.701車間：
1）氧化反應(yīng)釜旁控制閥根部儀表氣源管采用軟管；車間內(nèi)防爆照明燈控制開關(guān)未進(jìn)行漏電保護(hù)接地；氧化反應(yīng)釜進(jìn)料管線部分采用PVC管連接，未進(jìn)行靜電跨接。
2）檢查中發(fā)現(xiàn)701機(jī)柜間內(nèi)UPS電源正處在故障報(bào)警狀態(tài)中，未有人進(jìn)行處理。
3）701控制室DCS系統(tǒng)未投自動(dòng)控制，監(jiān)控參數(shù)未設(shè)置高、低報(bào)警，安全儀表回路未投聯(lián)鎖。
4) 氧化反應(yīng)釜未設(shè)置壓力遠(yuǎn)傳監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，未設(shè)置安全泄放系統(tǒng)（爆破片等）。
5)車間北側(cè)周邊設(shè)有研發(fā)樓與分析化驗(yàn)室，應(yīng)結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，完善降低風(fēng)險(xiǎn)的安全措施。
6)車間易燃溶劑（廢正庚烷等）高位計(jì)量槽無液位監(jiān)測(cè)監(jiān)控等防液體滿溢設(shè)施。
（二） 安全管理
6.安全管理制度、操作規(guī)程等受控文件管理不規(guī)范。關(guān)鍵崗位發(fā)放的不是受控文件原件而是復(fù)印件，不利于工廠強(qiáng)制性文件的執(zhí)行與更新。
7.董事長、總經(jīng)理職責(zé)交叉重疊，董事長職責(zé)中應(yīng)履行的職責(zé)沒有履職記錄。
8.事故管理不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照“四不放過”的原則處理每一起事故或事件，特別是要讓全體人員得到教育與培訓(xùn)。
9.2019年編制的HAZOP分析報(bào)告中提出的對(duì)策措施和建議，有15項(xiàng)計(jì)劃到2022年實(shí)施，時(shí)間跨度太大。
10.車間安全員共計(jì)15人，沒有明確專職還是兼職，若為兼職則專職安全員數(shù)量不滿足文件要求。
11.注冊(cè)安全工程師一人注冊(cè)過期，二人沒有注冊(cè)，不滿足注冊(cè)安全工程師履職相關(guān)要求。
12.企業(yè)的氯化工藝應(yīng)該為光氣化工藝，按照光氣化工藝的相關(guān)要求嚴(yán)格管理，相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)該持有光氣化特種作業(yè)人員證書。目前氯化工藝作業(yè)持證人員3人、儀表持證人員3人、氧化工藝持證人員2人均不滿足要求。
13.未見受限空間管理檔案。
14.501車間氯化反應(yīng)釜、701車間氧化反應(yīng)釜安全儀表系統(tǒng)功能回路未進(jìn)行SIL等級(jí)符合性驗(yàn)證。
15.抽查聯(lián)鎖變更工作單(2021年5月10日內(nèi)容：“氯化反應(yīng)釜溫度R1102BD-T01解除聯(lián)鎖”)，只有負(fù)責(zé)人審批，未有申請(qǐng)人簽字，未有具體聯(lián)鎖解除實(shí)施步驟及防范措施。
16.抽查501車間安全儀表聯(lián)鎖檢查記錄表（2021年1月26日），記錄不完善，如氯化反應(yīng)釜R1102BD溫度高、溫度低聯(lián)鎖值皆填寫“工藝設(shè)定”，無具體聯(lián)鎖閾值，聯(lián)鎖結(jié)果為關(guān)閥或開閥，無具體聯(lián)鎖閥位號(hào)。
17.抽查儀表檢修工作單(2021年5月21日內(nèi)容：“因氯化反應(yīng)釜壓力異常而進(jìn)行儀表更換”)，工作票中10多項(xiàng)防護(hù)措施未進(jìn)行有針對(duì)性確認(rèn)，如穿帶好勞保用品、關(guān)閉根部閥、專人監(jiān)護(hù)、停電作業(yè)、回路切手動(dòng)、聯(lián)鎖切除、工藝配合等，儀表更換后未有檢查確認(rèn)。
18.抽查儀表專業(yè)巡檢記錄，只有儀表周巡檢記錄表，不滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》儀表專業(yè)每天至少兩次對(duì)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)檢查頻次的要求。
19.查閱2021年度檢修計(jì)劃，602車間硫酸銨循環(huán)泵設(shè)備選型發(fā)生變化，未能提供履行設(shè)備設(shè)施變更的相關(guān)資料。
20.未與就近具備光氣中毒救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)學(xué)救援合作協(xié)議，委托其提供醫(yī)學(xué)救援服務(wù)。
（三） 安全知識(shí)測(cè)試
21.對(duì)三光氣的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》及《光氣及光氣化產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理指南》學(xué)習(xí)不夠。
22.對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)理解不透徹。
23.對(duì)三年行動(dòng)方案，一防三提升等文件的認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步提高。
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