12月22日晚間，正在組建中的中國超級“稀土航母”傳來大消息。

五礦稀土公告，中鋁集團、中國五礦、贛州市人民政府相關稀土資產戰(zhàn)略性重組將新設由國務院國資委控股的新公司，重組三方共有七家公司股權整體劃入。本次重組后，五礦稀土控股股東仍為五礦稀土集團，但實際控制人將由中國五礦變更為新公司。

根據(jù)今年1月工信部發(fā)布2021年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標，一旦此次重組完成，新成立的稀土巨無霸將占到中國中重稀土礦產品總量的近70%，與北方稀土南北呼應，塑造一南一北兩大稀土集團的新格局。

今年以來，央企戰(zhàn)略性重組頻見大手筆，本月初中國物流集團掛牌成立，此前還成立了中國星網(wǎng)、中國電氣裝備，此外中化集團和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，等等。

新公司由國務院國資委控股

七家稀土公司股權整體劃入

2021年12月22日晚，五礦稀土公告，公司接到實際控制人中國五礦通知，經(jīng)國務院國有資產監(jiān)督管理委員會研究并報國務院批準，同意中國鋁業(yè)集團、中國五礦、贛州市人民政府進行相關稀土資產的戰(zhàn)略性重組，新設由國務院國資委控股的新公司。

公告顯示，中國鋁業(yè)集團持有的中國稀有稀土股份有限公司的股權，中國五礦所屬企業(yè)持有的五礦稀土股份有限公司、五礦稀土集團有限公司的股權，以及贛州稀土集團有限公司及所屬企業(yè)持有的中國南方稀土集團有限公司、江西贛州稀有金屬交易所有限責任公司、贛州中藍稀土新材料科技有限公司的股權整體劃入該新公司。

五礦稀土表示，本次重組后公司控股股東仍為五礦稀土集團有限公司，但實際控制人將由中國五礦集團變更為新公司。

事實上，本月初便有媒體報道，中國已經(jīng)批準成立世界上最大的稀土公司之一。報道指出，在中美關系緊張加劇之際，中國此舉旨在保持其在這種戰(zhàn)略金屬全球供應鏈中的主導地位。報道援引知情人士話語稱，新公司將被命名為中國稀土集團，最快將于本月在中國南部資源豐富的江西省成立。

今年9月23日，五礦稀土首次公告，接到中國五礦通知，中國鋁業(yè)集團、中國五礦、贛州市人民政府正在籌劃相關稀土資產的戰(zhàn)略性重組。

組建后的中國稀土集團屬于國務院國資委直接監(jiān)管的股權多元化中央企業(yè)，股權結構為：國務院國資委持有31.21%；中國鋁業(yè)集團有限公司、中國五礦股份有限公司和贛州稀土集團有限公司分別持有20.33%；中國鋼研科技集團有限公司、有研科技集團有限公司分別持有3.90%。中國稀土集團的組建，是中鋁集團、中國五礦集團和贛州稀土集團立足企業(yè)自身發(fā)展需要、適應行業(yè)發(fā)展規(guī)律進行的有益探索與嘗試。

組建中國稀土集團，是遵循稀土產業(yè)歷史發(fā)展規(guī)律的必然要求?？v觀稀土產業(yè)發(fā)展歷程，在經(jīng)歷過野蠻生長的發(fā)展初期，稀土產業(yè)都會走上兼并重組、集約發(fā)展的道路。我國稀土產業(yè)自2003年至今，先后經(jīng)歷三次正式整合，稀土企業(yè)“小、散、亂、弱”無序發(fā)展的局面雖然有所改觀，但還未能適應高質量發(fā)展要求。中國稀土企業(yè)也必將遵循市場發(fā)展規(guī)律，走向兼并重組的集約發(fā)展階段，淘汰落后，實現(xiàn)資源的市場優(yōu)化配置。

組建中國稀土集團，是稀土行業(yè)綠色發(fā)展轉型的迫切需要。中國是稀土原料供應大國，稀土的快速開發(fā)造成了諸多歷史遺留問題。綠色低碳是未來的發(fā)展趨勢，“雙碳”目標是中國對全球的莊嚴承諾，實現(xiàn)“雙碳”目標要求、加快推動南方離子型稀土礦的綠色開發(fā)和環(huán)保治理，已經(jīng)成為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。稀土企業(yè)集團化可以更好地集成資源、統(tǒng)等協(xié)調、科學規(guī)劃、統(tǒng)一實施，科技創(chuàng)新協(xié)同，為推動相關問題的逐步解決提供堅實基礎。

組建中國稀土集團，是稀土行業(yè)綠色發(fā)展轉型的迫切需要。中國是稀土原料供應大國，稀土的快速開發(fā)造成了諸多歷史遺留問題。綠色低碳是未來的發(fā)展趨勢，“雙碳”目標是中國對全球的莊嚴承諾，實現(xiàn)“雙碳”目標要求、加快推動南方離子型稀土礦的綠色開發(fā)和環(huán)保治理，已經(jīng)成為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。稀土企業(yè)集團化可以更好地集成資源、統(tǒng)等協(xié)調、科學規(guī)劃、統(tǒng)一實施，科技創(chuàng)新協(xié)同，為推動相關問題的逐步解決提供堅實基礎。

從五礦稀土公告來看，此次兩家央企聯(lián)合地方政府組建新公司，意味著國內六大稀土集團的格局或將被打破。

2011年，國務院發(fā)布《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。工信部提出組建“1+5”全國大型稀土集團的方案，拉開了稀土行業(yè)的整合大幕。最終，形成了北方稀土、中鋁集團、廈門鎢業(yè)、五礦集團、廣東稀土和南方稀土等六大稀土集團。

有機構分析認為，一旦此次重組完成，新成立的稀土巨無霸將與北方稀土南北呼應，塑造一南一北兩大稀土集團的新格局，可以更好地對稀土產能進行統(tǒng)籌，以提升行業(yè)定價權與控制力，而稀土價格近年來暴漲暴跌的模式將成為過去式，對于保護資源與實現(xiàn)國家利益最大化都有著戰(zhàn)略意義。

中國稀土集團將聚焦稀土的科技研發(fā)、勘探開發(fā)、分離冶煉、精深加工、下游應用、成套裝備、產業(yè)孵化、技術咨詢服務、進出口及貿易業(yè)務，致力打造具有全球競爭力的世界一流稀土企業(yè)集團。

今年1月，工信部發(fā)布2021年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標。中重稀土礦產品方面，此次重組擬整體劃入的中國稀有稀土、南方稀土集團以及五礦稀土集團占比67.94%，如加上廈門鎢業(yè)股份有限公司，總占比則超過85.90%。

此次擬劃入的幾家非上市公司來看，中國稀有稀土是一家擁有輕、中重稀土礦資源、冶煉分離、下游深加工業(yè)務的橫跨多個省（區(qū)）的綜合性稀土企業(yè)集團，并且在稀有金屬方面涉足鎵的生產和鎢資源等的開發(fā)。中國稀有稀土股東方除中國鋁業(yè)集團持股53%外，A股另外兩家公司也有涉及。一家是來自河南的焦作萬方，持股比例13.17%，另一家是有研新材，其通過控股子公司有研稀土持股3.11%。

中國南方稀土集團則為贛州稀土集團絕對控股公司（持股比例94.5%），后者最大股東是贛州市國資委，其余股東還包括江西省行政事業(yè)資產集團及贛州下轄八個區(qū)縣的國資局。贛州作為聞名中外的“稀土王國”，是我國離子型稀土發(fā)現(xiàn)地和開采技術發(fā)明地，目前已成為全國最大的中重稀土資源主產地和冶煉加工集聚區(qū)，在中重稀土領域占有極其重要的地位。

組建中國稀土“超級航母”，僅是央企改革的一個最新案例。今年以來，央企改革頻見大手筆，新設立多家央企巨頭，或在原有基礎上聯(lián)合重組。

就在12月18日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，總結今年改革進展，部署明年重點工作。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在會上表示，國企改革三年行動70％目標任務順利完成。

郝鵬表示，今年著力推進戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團掛牌成立，中化集團和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼集團重組本鋼，國家管網(wǎng)集團資產重組順利完成，稀土、煤炭等專業(yè)化整合深入實施，物流大數(shù)據(jù)平臺、海工裝備創(chuàng)新平臺加快落地。

具體來看，12月6日中國物流集團正式成立。新組建的中國物流集團由原中國鐵路物資集團，與中國誠通控股集團物流板塊的中國物資儲運集團、港中旅華貿國際物流、中國物流股份有限公司、中國包裝有限責任公司4家企業(yè)為基礎整合而成。同步引入東方航空集團、中國遠洋海運集團、招商局集團作為戰(zhàn)略投資者，形成緊密戰(zhàn)略協(xié)同。

9月26日，中國電氣裝備集團成立大會在上海舉行。中國電氣裝備集團由中國西電集團與國家電網(wǎng)公司下屬許繼集團、平高集團、山東電工電氣集團及南瑞恒馳、南瑞泰事達、重慶博瑞重組而成，旨在更廣領域、更高層次統(tǒng)籌優(yōu)化輸配電裝備制造業(yè)布局，進一步提升我國輸配電裝備領域產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和高端競爭能力。

4月28日，國務院國資委發(fā)布公告稱，經(jīng)國務院批準，新組建中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團，由國務院國資委代表國務院履行出資人職責。新華社4月29日報道，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團與雄安新區(qū)管委會簽署合作協(xié)議，并在雄安新區(qū)揭牌成立。

而今年3月，中國中化集團與中國化工集團實施聯(lián)合重組，新設由國務院國資委代表國務院履行出資人職責的中國中化控股（簡稱中國中化），中化集團和中國化工整體劃入中國中化。